在“加快”上下功夫 在“转变”上动真格 在“发展”上见实效
本报讯（记者田宜龙）4月8日上午，省委副书记、省长郭庚茂在全省主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班作专题报告。郭庚茂指出，加快发展方式转变刻不容缓，我省尤为紧迫，要切实把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，从河南实际出发，增强紧迫感和主动性，以创新的精神和务实的态度落实好中央加快经济发展方式转变的重大战略部署，真正做到在“加快”上下功夫、在“转变”上动真格、在“发展”上见实效，努力实现经济社会又好又快发展。
郭庚茂指出，改革开放以来，我省同全国一样取得了巨大发展变化，但人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡的省情和阶段性特征没有从根本上改变，可以概括为“一个欠发达、四个尚未根本改变”。“一个欠发达”就是我省仍然是一个生产力水平低的欠发达省份，人均水平低、地方财力弱、居民收入低、工业化和城镇化滞后。“四个尚未根本改变”就是我省发展方式粗放问题尚未根本改变，综合竞争力不强问题尚未根本改变，城乡二元结构突出问题尚未根本改变，公共服务水平低问题尚未根本改变。国际金融危机爆发后，上述矛盾和问题进一步暴露和凸显，使我省今后经济社会发展面临更加严峻的挑战，我省加快经济发展方式转变尤为紧迫。不加快转变经济发展方式就难以保持经济持续快速增长势头，难以实现可持续发展，难以提升自身综合竞争力，难以在和谐稳定的环境中发展。
郭庚茂指出，后国际金融危机时期，中原崛起正处在一个关键的十字路口。我省实现跨越式发展既面临严峻挑战，也面临难得机遇。综合判断，机遇大于挑战，有利因素多于不利因素。如果抓住机遇，应对得当，加快“转变”，就有可能“弯道超车”，实现跨越式发展目标。今后一个时期，我省加快经济发展方式转变的基本思路是：切实把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，以增强内生需求动力、综合竞争力、可持续发展能力、经济社会协调发展为主攻方向，以结构调整、自主创新、民生改善、机制创新为主要着力点，以“一个载体、三个体系”为基本途径，着力在“加快”上下功夫，处理好发展与转变的关系、政府与市场的关系、立足自身与扩大开放的关系、当前与长远的关系，推动经济发展方式转变取得扎扎实实的成效，努力实现经济社会又好又快发展。
就我省加快经济发展方式转变的工作重点，郭庚茂强调，一要加快优化投资结构，为经济结构调整打牢基础。在扩大投资规模的同时，必须更加重视优化投资结构，通过优化投资结构来优化产业结构、优化经济结构、加强经济社会发展薄弱环节，加快经济发展方式转变。优化投资结构，要做到四个结合：把扩大投资与培育新的经济增长点、促进产业升级相结合，把扩大投资与建设资源节约型和环境友好型社会相结合，把扩大投资与提高公共服务能力、保障和改善民生、扩大消费需求相结合，把扩大投资与完善基础设施、增强综合承载和支撑能力相结合。要把项目建设作为扩大投资规模、优化投资结构和加快发展方式转变的具体抓手。在扩大投资规模、优化投资结构的同时，要着力扩大消费需求，逐步增强消费对经济增长的拉动力。
二要加快产业集聚区建设，优化生产力空间布局。要按照“四集一转”的要求准确把握产业集聚区建设内涵，促进“企业（项目）集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、人口向城镇转移”，推动产业集聚区快速健康有序发展。要把握好城市新区、集聚区、专业园区“三个层次”，做到规范审批，确保集聚区规划与土地利用总体规划、城市总体规划“三规合一”。要建好投融资、土地开发整理、中小企业担保“三个服务平台”，建立完善集聚机制、积累机制、服务机制、激励机制“四个机制”，理顺管理体制。
三要加快推进产业结构优化升级，构建现代产业体系。要适应国际国内需求结构变化新趋势，壮大战略支撑产业，培育战略性新兴产业，强化战略基础产业，全面提升产业技术水平和竞争力，促进三次产业在更高水平上协调发展，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。构建现代产业体系，调整产业结构，重点要优化三次产业结构，加快推动产业升级，强化战略基础产业，积极培育特色主导产业，大力发展产业集群。
四要加快城镇化步伐，构建现代城镇体系。我省最大的需求潜力在城镇化，最大的发展动力在城镇化，最大的发展方式转变在城镇化。加快推进城镇化进程，必须坚持中心城市带动战略，按照统筹城乡发展的要求，加快形成国家区域性中心城市、地区中心城市、中小城市、中心镇、农村社区层次分明、结构合理、功能互补、协调发展的现代城镇体系。要更新城市发展理念，建设复合型、紧凑型城市，促进形成城市集群；创新城市发展机制；把符合条件的农业人口逐步转为城市市民。
五要加快技术进步，构建自主创新体系。紧紧扭住科技为经济社会发展服务的中心任务，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快构建自主创新体系，培育创新主体、打造创新平台、完善创新机制、用好创新载体、抓好重大科技专项，为经济发展方式转变提供强力科技支撑。
六要加快农业发展方式转变，提高农业现代化水平。要以确保粮食安全、增加农民收入、实现可持续发展为目标，大幅提高农业综合生产能力，大幅降低农业生产经营成本，大幅增强农业可持续发展能力，实现“高效农业”，全面提高农业现代化水平。要巩固提高粮食综合生产能力，加快推进农业结构调整，加快推进农业科技创新和农业经营体制机制创新。
七要加快对外开放步伐，积极承接产业转移。我省作为内陆欠发达省份，必须把握对外开放的阶段性特点，大力实施开放带动主战略，通过扩大开放获得更多自然资源、人力资源、技术资源、市场资源，推动产业转型升级，加快发展方式转变。今后一个时期，要突出抓好三个重点，积极承接产业转移，积极利用国际国内两个市场、两种资源，积极推进与国家部委和央企的战略合作。
八要加快推进资源节约和环境保护工作，努力实现可持续发展。集约节约利用资源、保护生态环境，既是加快转变经济发展方式的必然要求和重要着力点，又是拉动经济增长的重要途径。要坚持资源开发和节约并重、把节约放在首位的方针，把节能增效和生态环保作为加快发展方式转变的重要抓手，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，加强土地、矿产资源集约节约利用，大力推进节能降耗和污染防治，加强生态建设，努力实现可持续发展。
九要加快推动文化发展繁荣，不断提升软实力。我省是中华民族和华夏文明的重要发祥地，是全国有影响的文化资源大省，必须充分发挥这一优势，充分认识文化发展的地位和作用，加快公共文化服务体系建设，大力发展文化产业，加快推进文化体制改革，推动文化发展繁荣，加快文化强省建设步伐。
十要加快推进公共服务能力建设，着力保障和改善民生。坚持以人为本，把发展社会事业和改善民生作为转变经济发展方式的重要内容和途径，尽力而为、量力而行，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要积极解决就业和收入分配问题，加快完善社会保障体系，切实提高公共服务能力，提高劳动者素质、促进人的全面发展，建立健全安全生产长效机制，确保民生改善和大局稳定。
郭庚茂最后强调，加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。这是对我们党执政能力的一次重大考验，是对各级干部特别是领导干部思想政治上、素质能力上的一次重大考验，是对各地各部门执行能力和创新能力的一次重大考验。各级干部特别是领导干部一定要在提升自身素质上下功夫，加强学习、丰富知识、勇于实践，着力提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，坚持实事求是，尊重发展规律，解放思想、与时俱进，进一步增强紧迫感、坚定性和自觉性，切实抓好工作落实，认真解决影响和制约科学发展、加快经济发展方式转变的突出问题，推动经济社会又好又快发展，为保持我省跨越式发展态势、谱写中原崛起新篇章作出新的更大贡献。